Co to jest mapa zasadnicza działki, ile kosztuje i gdzie ją uzyskać?

Posiadasz działkę i myślisz o budowie? Na drodze do realizacji marzeń spotkasz się z pojęciem mapy zasadniczej. Może być ci ona potrzebna na etapie ubiegania się o decyzję o pozwolenie na budowę. Czym różni się od innych map, np. ewidencyjnej, jak możesz ją uzyskać i ile kosztuje?

Mapa zasadnicza działki – co to jest?

Definicję tego pojęcia znajdziesz w art. 2 ust. 7 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne. Jest wielkoskalowym opracowaniem kartograficznym, które prezentuje przestrzenne rozmieszczenie obiektów i urządzeń na danym obszarze. Zawiera informacje o usytuowaniu działek ewidencyjnych, budynków, sieci uzbrojenia terenu czy budowli. Znajdują się na niej również wybrane informacje, opisujące te obiekty. Mapa zasadnicza ma wiele zastosowań, ale przede wszystkim jest potrzebna przy inwentaryzacji terenów, tworzeniu planów zagospodarowania przestrzennego i projektowaniu budynków. 

Skala, w jakiej jest opracowywana, zależy głównie od przeznaczenia, a także rodzaju terenu. Przeważnie stosowana jest:

• na obszarach zabudowanych, gdzie ta intensywność zabudowy jest duża, np. dla Warszawy – 1:500,
• na obszarach zabudowanych, ale dla małych miast – 1:1000,
• na obszarach rolniczych i rolnych – 1:2000 i 1:5000.

Mapa zasadnicza jest nazywana, bez żadnej przesady, podstawową mapą kraju. Mowa tutaj o takiej, która obejmuje cały obszar Polski, a nie wyłącznie określoną działkę czy działki. Pokazuje zarówno budynki, drogi, jak i sieć uzbrojenia terenu. Na jej podstawie realizowane są inne mapy i przedsięwzięcia budowlane.

Dowiedz się więcej o tym, co można na niej znaleźć!

Co zawiera mapa zasadnicza działki?

Na takiej mapie znajdziesz wiele informacji na temat danego terenu. Dane pochodzą z różnych rejestrów, z czego wynika jej kompleksowość, m.in. ewidencji gruntów i budynków czy państwowego rejestru granic. Znajdziesz na nich informacje o tym:

• Jak przebiega sieć uzbrojenia terenu. To istotna informacja, kiedy planujesz budowę domu. Mapa zasadnicza zawiera oznaczenia, gdzie znajdują się sieci gazowe, kanalizacyjne, elektryczne czy wodociągowe. Dzięki temu wiesz, czy realne będzie ich doprowadzenie do twojej posesji. Świadomość, gdzie przebiegają te sieci, jest również ważna, aby uniknąć przy nowej inwestycji kolizji z instalacją, która już istnieje.
• Jakie są numery porządkowe budynków i działek, gdzie przebiegają granice poszczególnych parceli. Na mapie widać, jaki konkretnie obszar obejmuje posesja.
• Jaka jest rzeźba terenu, czyli ukształtowanie powierzchni. Dowiesz się z mapy, gdzie znajdują się nie tylko spadki, wzniesienia, ale również rzeki, lasy czy jeziora. 
• Jakie jest oznaczenie nazw ulic i dróg publicznych.
• Jak przebiegają drogi i linie kolejowe.
• Gdzie znajdują się granice poszczególnych zmian.

Szukasz działki? Mapa zasadnicza może być dla ciebie cennym źródłem informacji. Widać na niej skarpy, wzniesienia czy zbiorniki wodne, co już pokazuje, jakich dodatkowych kosztów możesz się spodziewać na etapie budowy. Na terenie zabudowanym sprawdzisz, jakie znajdują się tam obiekty użyteczności publicznej, czy są tam chodniki, latarnie, a nawet przystanek.

Uwaga: taka mapa nie wystarczy, jeśli chcesz uzyskać pozwolenie na budowę. Często bywają one nieaktualne. Dopiero wtedy, kiedy geodeta naniesie aktualizację na wyrysie mapy, powstanie mapa zasadnicza do celów projektowych.

Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego

Planujesz zakup działki? Sprawdzenie samej mapy to zbyt mało do jej oceny. Musisz też wiedzieć, jak sprawdzić miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. To cenne dane! Z MPZP dowiesz się, jaka jest możliwa zabudowa na danej działce, np. jak wysoki może być budynek, a być może nawet, jaki kolor dachu wchodzi w grę. Dostęp do MPZP uzyskasz w urzędzie miasta lub gminy, w starostwie powiatowym czy w urzędzie miasta na prawach powiatu. W wybranych gminach plan zagospodarowania sprawdzisz również online.

Jak czytać mapę zasadniczą i czy to łatwe?

Idealnie, jeśli jej zawartość objaśni ci geodeta. Jeśli nie masz żadnego związku z geodezją, musisz poświęcić sporo czasu, aby zrozumieć zawartość mapy zasadniczej. Znajdują się na niej kody kolorystyczne i specjalne oznaczenia. Zazwyczaj dokument zawiera legendę, co powinno ci ułatwić wyciągnięcie wniosków. Bez względu na rodzaj mapy geodezyjnej, znajdziesz na niej różne symbole i skróty, które za każdym razem oznaczają to samo – nie ma znaczenia, czy to mapa zasadnicza, ewidencyjna czy do celów projektowych. Oto wybrane skróty i oznaczenia, które możesz na niej znaleźć:

• al. – alejka,
• bas. – basen,
• b – budynek biurowy,
• t – garaż,
• g – budynek gospodarstwa rolnego,
• h – hotel,
• c – przewód ciepłowniczy,
• g – przewód gazowy,
• k – przewód kanalizacyjny,
• ch. – chodnik,
• sm. – śmietnik.

Pełną listę oznaczeń sprawdzisz w Rozporządzeniu Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 2 listopada 2015 r. w sprawie bazy danych obiektów topograficznych oraz mapy zasadniczej. 

Do czego potrzebna jest mapa zasadnicza? 

To bardzo ważny dokument, którego będziesz potrzebować na różnych etapach budowy. W jakich przypadkach treść mapy ma znaczenie, a wręcz jest niezbędna?

Kiedy składasz wniosek o wydanie decyzji o warunkach zabudowy

Jeśli dla danej działki nie ma miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, niezbędne jest uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy. Do wniosku musisz załączyć mapę zasadniczą lub mapy ewidencyjne (kiedy mapa zasadnicza nie obejmuje danego obszaru). Zazwyczaj wymaganą skalą będzie 1:500 lub 1:1000. 

Sprawdź: ile wynosi czas oczekiwania na warunki zabudowy.

Kiedy chcesz wykonać przyłącza

Wgląd do mapy zasadniczej jest ci potrzebny, jeśli zamierzasz wykonać przyłącza z istniejącego uzbrojenia terenu, tj. doprowadzić media. Jej treść jest potrzebna do wystąpienia z wnioskiem o określenie warunków wykonania przyłączy.

Składasz wniosek o zmianę przeznaczenia działki w MPZP

Mapa zasadnicza jest jednym z zalecanych załączników, jeśli interesuje cię przekształcenie działki rolnej na budowlaną. Poza tym potrzebne są również wyrysy z aktualnej mapy ewidencyjnej i wypis z rejestru gruntów.

Do mapy geodezyjnej inwentaryzacji powykonawczej

Ta mapa również jest przygotowywana przez geodetę. Pokazuje elementy z mapy zasadniczej, ale przede wszystkim uwzględnia zrealizowane elementy inwestycji, tj. obrys wzniesionego budynku czy budynku wraz z przyłączami. Na takiej mapie powinno się znaleźć oświadczenie geodety, że budynek jest zlokalizowany zgodnie z decyzją pozwolenia na budowę.

Do wykonania mapy do celów projektowych

Mapy zasadniczej potrzebuje również geodeta, któremu zlecisz wykonanie mapy do celów projektowych. Poza danymi z tej mapy prezentuje ona również ukształtowanie terenu. Na niej opracowywany jest projekt zagospodarowania, niezbędny do uzyskania wspomnianej decyzji o pozwoleniu na budowę. 

Mapa zasadnicza a mapa ewidencyjna

Mapa ewidencyjna to inaczej mapa katastralna i zawiera mniej danych. Można powiedzieć, że jest uzupełnieniem mapy zasadniczej. Dowiesz się z niej, jaka jest klasa gruntów, o granicach działek, ich położeniu, danych adresowych budynków. Natomiast nie wynika z niej ukształtowanie terenu – są tam głównie dane ewidencyjne. Nie pokazuje też sieci uzbrojenia terenu. Natomiast plusem mniejszej ilości informacji jest możliwość łatwiejszego odczytania tej mapy. Może być potrzebna, np. do podzielenia działki, a także przy ubieganiu się o kredyt hipoteczny.

Jak uzyskać mapę zasadniczą?

Jeśli potrzebujesz wyrysu mapy zasadniczej lub ewidencyjnej, złóż wniosek do starostwa powiatowego, które prowadzi ewidencję gruntów i budynków. Wzór takiego dokumentu znajdziesz na stronach urzędowych. Chodzi o wniosek o udostępnienie mapy zasadniczej lub mapy ewidencji gruntów i budynków. Musisz podać, w jakim celu chcesz uzyskać mapę i która dokładnie cię interesuje.

Kolejną kwestią jest jej forma – ma to być wyrys czy kopia? Udostępniona papierowo czy cyfrowo? Wniosek możesz nie tylko zanieść do urzędu, ale również wysłać pocztą tradycyjną. W grę wchodzi także skorzystanie ze skrzynki podawczej ePUAP lub zrobienie tego za pomocą profilu zaufanego, ale musisz się upewnić, czy w danym urzędzie jest to na pewno możliwe. 

Ile wynosi opłata za wydanie mapy zasadniczej? 

Nie będzie to dla ciebie żadną niespodzianką, gdyż stawki obowiązujące w danym roku są ogłaszane przez Ministra Rozwoju i Technologii. Identyczne obowiązują w całym kraju. Oto, ile wynoszą obecnie:

• mapa zasadnicza w postaci rastrowej – 19,90 zł za ha;
• mapa zasadnicza w postaci wektorowej – 28,43 zł za ha;
• arkusz mapy zasadniczej w postaci drukowanej – 224,71 zł za arkusz formatu A0;
• kolejna kopia arkusza mapy zasadniczej – 119,83 zł za arkusz formatu A0. 

Pamiętaj, że stawki zmieniają się corocznie!

Jak wypełnić wniosek o mapę zasadniczą? 

Musisz nie tylko uiścić wspomnianą opłatę. Kolejną ważną formalnością jest złożenie wniosku o udostępnienie materiałów z powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Wzór tego dokumentu znajdziesz na stronach urzędowych. Powinien zawierać on następujące dane:

• imię i nazwisko wnioskującego i datę złożenia dokumentu;
• adresata wniosku – tj. do jakiego organu składasz ten dokument, np. Starosta Limanowski (podaj adres urzędu);
• rodzaj mapy – w tym przypadku będzie to mapa zasadnicza albo mapa ewidencji gruntów lub budynków;
• cel udostępniania materiałów – dla potrzeb własnych niezwiązanych z prowadzoną działalnością gospodarczą, bez prawa publikacji w internecie;
• sposób odbioru dokumentu, np. osobisty;
• podpis w polu numer 12.

W kolejnej części podaj szczegóły dotyczące dokumentu, który chcesz uzyskać, mianowicie:

• mapa zasadnicza,
• postać, np. drukowana,
• skala,
• w przypadku postaci drukowanej określ format i kolorystykę,
• jednostka podziału terytorialnego kraju,
• dane działki – jej numer i w jakiej znajduje się miejscowości,
• podpis.

Jak złożyć wniosek o udostępnienie materiałów z powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego?

Wniosek możesz złożyć listownie lub w urzędzie, ale również online – przez ePUAP lub portal PZGiK. Większość starostw powiatowych udostępnia serwis, przez który możesz złożyć wniosek online. Aby to zrobić:

• Wejdź na stronę https://sluzbageodezyjna.gugik.gov.pl/.
• Wybierz Geodeci powiatowi lub Ośrodki dokumentacji, a następnie wskaż województwo.
• Wybierz i kliknij portal mapkowy – złożenie online nie jest dostępne we wszystkich portalach.

W przypadku gdy twoje starostwo nie daje takiej opcji, skorzystaj z platformy ePUAP. W tym celu:

• Wejdź na stronę https://epuap.gov.pl/wps/myportal/strefa-klienta/katalog-spraw/geodezja-i-kartografia/udostepnianie-informacji-w-zakresie-zasobow-geodezyjnych-i-kartograficznych/udostepnienie-materialow-powiatowego-zasobu-geodezyjnego-i-kartograficznego-4.
• Wybierz Pokaż wszystkie urzędy lub instytucje udostępniające tę usługę.
• Kliknij Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej.
• Zaloguj się na swoje konto.
• Wypełnij wniosek i określ, gdzie go wysyłasz.
• Kliknij Dalej i podpisz dokument.
• Po wysłaniu wniosku otrzymasz informację, ile musisz zapłacić.
• Kiedy zapłacisz, oczekuj na udostępnienie materiałów.

Czas oczekiwania zależy od m.in. formy tych materiałów i sposobu ich odbioru. 

FAQ

Czym jest mapa zasadnicza?

Mapa zasadnicza jest wielkoskalowym opracowaniem kartograficznym, które prezentuje przestrzenne rozmieszczenie obiektów na danym obszarze, usytuowaniu działek ewidencyjnych, budynków, sieci uzbrojenia terenu czy budowli.

Ile kosztuje wydanie mapy zasadniczej?

Cena jest określona odgórnie. Mapa zasadnicza w postaci rastrowej kosztuje 19,90 zł za ha, w postaci wektorowej – 28,43 zł za ha. Za arkusz mapy zasadniczej w formie drukowanej zapłacisz 224,71 zł (w formacie A0).

Gdzie dostanę mapę zasadniczą?

Kopię mapy zasadniczej możesz uzyskać w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartografii, właściwym dla miejsca położenia danej działki. Aby otrzymać ten dokument, musisz najpierw złożyć wniosek i poczekać na wydanie materiałów.

Czym się różni mapa do celów projektowych od mapy zasadniczej?

Mapa do celów projektowych jest rozwinięciem mapy zasadniczej, zawiera szczegółowe pomiary terenowe i jest niezbędna do realizacji inwestycji budowlanych. Jej wykonanie wymaga więcej czasu i wiąże się z poniesieniem wyższego kosztu.